Európska rada pre mediálne služby (EBMS) pripravila odpovede na najčastejšie otázky týkajúce sa Európskeho aktu o slobode médií (EMFA):
1) Čo je EMFA a prečo je dôležitá?
Európsky akt o slobode médií (EMFA) je nariadenie, ktorého cieľom je chrániť slobodu a pluralitu médií, dva hlavné piliere demokracie. Z tohto dôvodu EMFA formuluje dôležité zásady a pravidlá týkajúce sa slobody prejavu, mediálneho pluralizmu, nezávislosti verejnoprávnych médií, ochrany novinárov, nezávislosti mediálnych regulátorov a ďalšie konkrétne pravidlá, ktoré je potrebné jednotne uplatňovať v celej EÚ. EMFA nadobudla účinnosť 7. mája 2024, pričom jej ustanovenia* sa začali uplatňovať od 8. augusta 2025.
* s výnimkou pravidiel týkajúcich sa práv používateľov na prispôsobenie mediálnej ponuky, ktoré budú účinné od 2027
2) Čo je EBMS?
Európska rada pre mediálne služby (European Board for Media Services - EBMS) je nezávislý poradný orgán zriadený nariadením EMFA. Tvoria ju zástupcovia národných regulačných orgánov médií a audiovizuálneho sektoru. Nadväzuje na prácu bývalej Európskej skupiny regulátorov pre audiovizuálne mediálne služby (ERGA).
Hlavným cieľom EBMS je zabezpečiť, aby sa právne predpisy EÚ – najmä EMFA a Smernica o audiovizuálnych mediálnych službách (AVMSD) – uplatňovali efektívne a konzistentne vo všetkých členských štátoch. Jej pôsobnosť sa vzťahuje na všetky mediálne sektory – audiovizuálne médiá, tlač, rozhlas, vlogerov a online platformy – čím sa prispôsobuje neustále sa meniacemu mediálnemu prostrediu.
Prvé plenárne zasadnutie EBMS sa uskutočnilo 10. februára 2025.
3) Aká je úloha EBMS?
Úlohou EBMS je chrániť demokraciu a základné práva vrátane slobody prejavu. Podporuje Európsku komisiu a radí jej v mediálnych otázkach (vrátane technickej expertízy), zároveň koordinuje spoluprácu národných regulátorov, čím vytvára priestor na výmenu ich osvedčených postupov a prispieva ku konzistentnému uplatňovaniu mediálnej regulácie v EÚ.
Vďaka svojmu nezávislému postaveniu a silnému mandátu v rámci Smernice o audiovizuálnych službách (AVMSD) a EMFA je EBMS dobre pripravená prispieť k slobodnému, pluralitnému, dôveryhodnému a konkurenčnému mediálnemu prostrediu v Európe.
Táto vízia, dlhodobé ambície a hodnoty, konkrétne úlohy a princípy fungovania EBMS sú zahrnuté v jej poslaní.
4) Aká je úloha EBMS v audiovizuálnom sektore?
EBMS podporuje jednotné uplatňovanie AVMSD – smernice, ktorá stanovuje súbor pravidiel pre audiovizuálne mediálne služby a platformy na zdieľanie videí.
Na tento účel poskytuje Európskej komisii nezávislé, odborné a na overené poradenstvo, podporuje výmenu osvedčených postupov medzi národnými regulátormi a uľahčuje spoluprácu pri kľúčových regulačných otázkach.
V roku 2025 sa EBMS sústredí na tieto priority:
podpora európskych diel,
ochrana maloletých,
vloggeri a influenceri,
mediálna gramotnosť,
zviditeľnenie služieb všeobecného záujmu.
5) Ako funguje EBMS?
EBMS združuje zástupcov nezávislých národných regulačných orgánov pre médiá a audiovizuálne služby. V roku 2025 je jej predsedom Carlos Aguilar (CNMC, Španielsko).
Hlavným rozhodovacím fórom je plenárne zasadnutie, ktoré sa koná dvakrát ročne, aby prijalo výstupy z pracovného programu a prerokovalo kľúčové témy. Programy zasadnutí, zápisnice a väčšina výstupov sa v súlade so zásadami transparentnosti zverejňujú na webovej stránke EBMS.
Podpredsedníčkou EBMS je v roku 2025 Amma Asante (Commissariaat voor de Media, Holandsko). Predsedníctvo EBMS je zložené z predsedu, podpredsedu, predsedov pracovných skupín a troch ďalších volených členov (aktuálne z regulačných orgánov Portugalska – ERC, Švédska – Mediemyndigheten a Rakúska – KommAustria). Zmyslom predsedníctva je podpora predsedu a podpredsedníčky EBMS pri plnení úloh a riešení kľúčových otázok.
Činnosť EBMS sa riadi rokovacím poriadkom, ktorý stanovuje rámec jej fungovania a rozhodovacích procesov.
6) Aké sú kľúčové priority EBMS na rok 2025?
Priority EMBS v roku 2025 sú spolu s pracovnou štruktúrou na dosiahnutie cieľov stanovených v EMFA definované v pracovnom programe na rok 2025, a to v súlade s viacročnou stratégiou na roky 2025 až 2027, ktorú EBMS prijala v apríli 2025.
Na zabezpečenie plnenia agendy zriadila EBMS šesť pracovných skupín:
Audiovizuálne médiá – predsedá CSA (Belgicko)
Pluralita a mediálne trhy – predsedá Arcom (Francúzsko)
Podnikateľské prostredie médií – predsedá AGCOM (Taliansko)
Vývoj regulačného rámca – predsedá DLM (Nemecko)
Integrita informačného priestoru – predsedá Rada pre mediálne služby (Slovensko)
Vnútorná a vonkajšia spoluprácu – predsedá CnaM (Írsko)
7) Ako EBMS zabezpečuje svoju nezávislosť?
EBMS funguje bez akýchkoľvek politických a obchodných vplyvov. V súlade s EMFA neprijíma pokyny od žiadnej vlády, verejného orgánu ani súkromného subjektu na národnej ani európskej úrovni.
Jej postavenie vyplýva z nestrannosti a odbornej spôsobilosti jej členov – zástupcov národných regulačných orgánov, ktorí prinášajú svoje skúsenosti na európsku úroveň a zároveň pôsobia v rámci svojich vnútroštátnych právnych predpisov.
8) Ako EBMS pomáha chrániť slobodu a pluralizmus médií?
EBMS zohráva kľúčovú úlohu pri ochrane slobody médií a pluralizmu v európskom mediálnom sektore. Na plnenie tohto cieľa EMFA zveruje EBMS niekoľko konkrétnych kompetencií:
podporovať silnejšiu spoluprácu národných regulátorov pri riešení cezhraničných prípadov (vrátane zásahov zo strany poskytovateľov mediálnych služieb so sídlom mimo EÚ, ktoré pôsobia v EÚ a môžu ohrozovať verejnú bezpečnosť),
vydávať stanoviská k vnútroštátnym opatreniam, najmä k tým, ktoré by mohli ohroziť slobodu a/alebo redakčnú nezávislosť médií a mať dopad na vnútorný trh s mediálnymi službami,
posudzovať mediálne koncentrácie za účelom ochrany plurality médií a redakčnej nezávislosti prostredníctvom vydávania stanovísk, ktoré poukazujú na tieto riziká,
dohliadať na výmenu osvedčených postupov medzi členskými štátmi v oblastiach, ako je meranie sledovanosti, ktoré zohráva kľúčovú úlohu pri zabezpečovaní spravodlivého prístupu k príjmom z reklamy a zlepšovaní finančnej udržateľnosti médií,
podporovať spoluprácu v oblasti zavedenia jednotných noriem týkajúcich sa návrhu zariadení, používateľských rozhraní alebo digitálnych signálov prenášaných takýmito zariadeniami.
9) Ako je štruktúrovaná spolupráca medzi národnými orgánmi v konkrétnych cezhraničných prípadoch?
Úzka spolupráca medzi nezávislými národnými mediálnymi regulátormi je nevyhnutná pre účinné uplatňovanie pravidiel EÚ v oblasti médií. Vychádzajúc z úspechov “Memoranda o porozumení” vtedajšej Európskej skupiny regulátorov pre audiovizuálne mediálne služby (ERGA), EMFA zavádza viacero mechanizmov navrhnutých tak, aby posilnili spoluprácu medzi národnými regulátormi.
Tieto mechanizmy fungujú prostredníctvom:
štruktúrovanej spolupráce medzi národnými regulátormi s možnosťou zrýchleného postupu v naliehavých prípadoch,
žiadostí o presadzovanie povinností poskytovateľov platforiem na zdieľanie videí so sídlom v iných členských štátoch pokiaľ nedodržiavajú svoje zákonné povinnosti,
koordinácie vnútroštátnych opatrení, ktoré sa týkajú mediálnych služieb mimo EÚ, najmä v prípadoch, ak môžu predstavovať riziko pre verejnú bezpečnosť.
10) Akú pozíciu majú relevantní aktéri?
EBMS od začiatku kladie dôraz na zapojenie všetkých relevantných aktérov. V roku 2025 spustila otvorenú konzultáciu k trom dokumentom: Vyhlásenie o poslaní, Viacročná stratégia na roky 2025 až 2027 a návrh pracovného programu na rok 2025 - každý z nich získal podnetnú a konštruktívnu spätnú väzbu od širokého spektra odborníkov a organizácií pôsobiacich v médiách.
Priebežná výmena informácií s rôznymi zainteresovanými stranami zaručuje, že EBMS je pri svojej činnosti dostatočne informovaná, koná primerane a jej konanie reflektuje realitu mediálneho prostredia.
11) Ako EBMS pomáha bojovať proti dezinformáciám?
EBMS zohráva dôležitú úlohu v boji proti dezinformáciám, a to najmä v prípadoch týkajúcich sa vplyvov zo zahraničia. Jednou z jej kľúčových úloh je koordinácia vnútroštátnych opatrení voči mediálnym službám založeným mimo EÚ, ak sa tieto služby zameriavajú na publikum v EÚ a môžu predstavovať riziko pre verejnú bezpečnosť.
EBMS sa podieľa aj na dohľade nad Kódexom postupov proti šíreniu dezinformácií prostredníctvom aktívnej účasti v pracovnej skupine Kódexu. Kódex je prelomový rámec v boji proti dezinformáciám v EÚ. Svojou aktívnou účasťou posilňuje záväzok EBMS podporovať dôveryhodný a bezpečný informačný priestor v EÚ.
12) Ako môže EBMS chrániť poskytovateľov mediálnych služieb na online platformách?
EBMS zohráva dôležitú úlohu pri zabezpečovaní spravodlivého a transparentného zaobchádzania s poskytovateľmi mediálnych služieb zo strany veľmi veľkých online platforiem, ku ktorým patria najznámejšie sociálne siete alebo platformy na zdieľanie videí.
Ak veľmi veľká online platforma opakovane a bezdôvodne obmedzuje alebo pozastavuje obsah poskytovateľa mediálnej služby, môže tento poskytovateľ po predchádzajúcom štruktúrovanom dialógu požiadať EBMS o stanovisko k výsledku tohto dialógu vrátane odporúčaných opatrení. Tento mechanizmus predstavuje ďalšiu úroveň ochrany, čím posilňuje spravodlivosť a transparentnosť online prostredia.
13) Aká je úloha EBMS pri ochrane novinárov?
EMFA posilňuje ochranu redakčnej nezávislosti tým, že chráni redakčné rozhodnutia pred neprimeranými zásahmi. Zavádza prísne opatrenia na dôkladnú ochranu novinárskych zdrojov a dôveryhodnej komunikácie, vrátane ochrany pred neprimeranými zásahmi a nasadzovaním sledovacích technológií, ktoré sa môžu použiť len v odôvodnených prípadoch a len s predchádzajúcim povolením súdneho orgánu alebo nezávislého a nestranného rozhodovacieho orgánu. EBMS však nemá žiadne právomoci v oblasti ochrany novinárskych zdrojov a dôverných komunikácií.
14) Vykonáva EBMS dohľad nad tlačou?
Nie. Hoci sa EMFA týka všetkých typov médií vrátane tlače, EBMS nemá právomoc regulovať alebo dohliadať na jej činnosť.
EMFA však obsahuje mechanizmy, ktoré umožňujú zástupcom tlače zapojiť sa do relevantných diskusií a vyjadriť tak svoj názor na dané témy. Ak sa teda EBMS zaoberá otázkami, ktoré môžu mať vplyv na tlač alebo iné sektory mimo audiovizuálnych médií, je povinná zapojiť národných aj nadnárodných zástupcov príslušných mediálnych sektorov do relevantných diskusií – napríklad prostredníctvom tlačových rád alebo novinárskych združení.